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CEPAL
Incentivos a la sostenibilidad en el comercio internacional
climas templados, existe un menor interés. Adicionalmente, la información sobre los impactos positivos
es más común que aquella sobre los impactos negativos o neutrales.
La aplicación de los estándares genera varios beneficios tangibles e intangibles, pese a su gran
diversidad y las diferencias en su alcance. Esos beneficios incluyen: un mejor diálogo y coordinación
entre las partes interesadas, la definición de estrategias y asociaciones para abordar los problemas de
sostenibilidad, la generación de confianzas y el empoderamiento de sectores habitualmente
excluidos de la toma de decisiones. El uso de los estándares también ayuda a expandir la base de
conocimiento en torno a la sostenibilidad. En este contexto, el desarrollo y utilización de
herramientas se pueden aplicar más allá de las cadenas de suministro certificadas
(Aidenvironment/WWF/iseal Alliance, 2018).
2. Estándares como incentivos a normas nacionales
Los estándares internacionales han servido de base para generar instrumentos locales orientados a la 39
Economía, Sociedad y Estadística
mitigación de impactos ambientales en varios países de la región. La adaptación de instrumentos
internacionales a la realidad local es compleja, por las condiciones productivas heterogéneas. La relación
entre suelo, aire, agua dentro de una visión holística desde la biodiversidad constituye el eje de estos
estándares, a pesar de que cada sistema productivo genera impactos ambientales diferentes (Olmos, 2017).
En el cuadro 7, se presentan ejemplos de estándares internacionales que han sido adaptados a
La adopción de los estándares internacionales permite enfrentar los desafíos y las demandas de los mercados y
nivel nacional, sea a través de una norma o estándar voluntario, como en el caso de la producción
consumidores extranjeros con sólidos respaldos, que den cuenta de la particularidad de los procesos productivos.
orgánica y del sello FSC. En otros casos, los países han desarrollado interpretaciones nacionales, a
Productores de varios de los más importantes productos de exportación de la región han decidido generar su
partir de las cuales se aplican principios generales de sostenibilidad, considerando la norma legal
propio esquema nacional de sostenibilidad ambiental, recogiendo sus experiencias con diversos instrumentos
nacional y las condiciones productivas locales. Este es el caso de las certificaciones bajo el esquema
internacionales. El desafío para estas normas nacionales es posicionarlas como referentes a nivel internacional
de Mesa Redonda para el aceite de palma, la soya y la carne de vacuno. En los casos de
y homologarlas a los esquemas más conocidos. Esto requiere una utilización masiva de la norma, permanentes
GLOBALG.A.P., la Red del Café y Comercio Justo, existen grupos a nivel nacional que trabajan para
actualizaciones y un resguardo en la objetividad e independencia de su certificación. En esta línea están trabajando,
facilitar la implementación de los estándares internacionales entre sus productores, utilizando para
por ejemplo, los productores de los vinos chilenos y de las flores colombianas (Olmos, 2017).
ello guías u otros instrumentos.
CUADRO N° 6
Cuadro 7
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS): INICIATIVAS INTERNACIONALES QUE PERMITEN
América Latina y el Caribe (países seleccionados): iniciativas internacionales que permiten adaptar y facilitar la
ADAPTAR Y FACILITAR LA IMPLEMENTACIÓN DE ESTÁNDARES INTERNACIONALES A LA REALIDAD LOCAL
implementación de estándares internacionales a la realidad local
Iniciativas
internacionales
de sostenibilidad/ Argentina Bolivia (Est. Plur. de) Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep. Dominicana
Países
Legislación
nacional orgánica SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ EP SÍ SÍ EP SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ
implementada
Interpretación
nacional de SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ
RSPO (Aceite
de palma)
Interpretación
Nacional de SÍ SÍ SÍ EP
RTRS (Soya)
Mesas nacionales
de RSB (Carne SÍ SÍ SÍ
CEPAL Incentivos a la sostenibilidad en el comercio internacional 40
de vacuno)
Grupos Técnicos
de Trabajo SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ
Nacionales
GLOBALG.A.P.
Estándares
Iniciativas
Nacionales FSC SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ
internacionales
de sostenibilidad/
(Bosques) Argentina Bolivia (Est. Plur. de) Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep. Dominicana
Países
Red Brasil
Latinoamericana
y del Caribe de la SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ
Huella Ambiental
del Café
Coordinaciones
Nacionales
Comercio Justo EP SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe,
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe, 2019 (LC/PUB.2019/20-P),
2019 (LC/PUB.2019/20-P), Santiago, 2019, [en línea] https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/44918/7/S1900748_es.pdf [fecha
Santiago, 2019, [en línea] https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/44918/7/S1900748_es.pdf [fecha de consulta: agosto de 2020]. Nota: EP: En proceso de
de consulta: agosto de 2020].
implementación.
Nota: EP: En proceso de implementación.
3. Análisis del ciclo de vida como herramienta para la toma de decisiones
La adopción de los estándares internacionales permite enfrentar los desafíos y las demandas de
los mercados y consumidores extranjeros con sólidos respaldos, que den cuenta de la particularidad de
La identificación de los impactos ambientales en todo el ciclo de vida de un producto permite contar con una
los procesos productivos. Productores de varios de los más importantes productos de exportación de la
visión más integral de causas y soluciones de problemas de los procesos. Este enfoque de herramienta de
región han decidido generar su propio esquema nacional de sostenibilidad ambiental, recogiendo sus
gestión se ha utilizado de manera creciente en algunas empresas, sectores y también se está introduciendo
experiencias con diversos instrumentos internacionales. El desafío para estas normas nacionales es
como herramienta en la definición de programas públicos e incluso políticas regionales. Pese a presentar aún
posicionarlas como referentes a nivel internacional y homologarlas a los esquemas más conocidos. Esto
problemas en su implementación, se trata de un instrumento metodológico que permite detectar ineficiencias
requiere una utilización masiva de la norma, permanentes actualizaciones y un resguardo en la
y gana espacio en materia ambiental.
objetividad e independencia de su certificación. En esta línea están trabajando, por ejemplo, los
productores de los vinos chilenos y de las flores colombianas (Olmos, 2017).
El análisis de ciclo de vida relaciona causas y efecto en el medio ambiente y, por lo tanto, ayuda a comprender las
El apoyo de los organismos internacionales y de los gobiernos para el desarrollo y la aplicación de
consecuencias ambientales de las acciones humanas (Hellweg y Milà i Canals, 2014). Este análisis se utiliza para
estos esquemas privados perm0ite aumentar sus beneficios potenciales (UNFSS, 2018). Una
respaldar decisiones con información ambiental en la formulación de políticas, en el desarrollo y la adquisición
corregulación del sector público a partir de estándares privados podría potenciar sus impactos positivos
de productos, y en las elecciones de los consumidores.
de manera directa e indirecta. Para ello, podrían desarrollarse herramientas basadas en instrumentos
económicos, legales y de asociatividad. Los ejemplos incluyen la promoción de estándares
internacionales, el uso de subsidios, la creación de estándares propios, la incorporación de estos
60 esquemas en los procesos de compras públicas, la incorporación de las partes interesadas en esquemas
actuales, y el subsidio a plataformas que permitan compararlos y establecer líneas base.
3. Análisis del ciclo de vida como herramienta para la toma de decisiones
La identificación de los impactos ambientales en todo el ciclo de vida de un producto permite contar
con una visión más integral de causas y soluciones de problemas de los procesos. Este enfoque de
herramienta de gestión se ha utilizado de manera creciente en algunas empresas, sectores y también
se está introduciendo como herramienta en la definición de programas públicos e incluso políticas
regionales. Pese a presentar aún problemas en su implementación, se trata de un instrumento
metodológico que permite detectar ineficiencias y gana espacio en materia ambiental.
El análisis de ciclo de vida relaciona causas y efecto en el medio ambiente y, por lo tanto, ayuda a
comprender las consecuencias ambientales de las acciones humanas (Hellweg y Milà i Canals, 2014). Este
análisis se utiliza para respaldar decisiones con información ambiental en la formulación de políticas, en el
desarrollo y la adquisición de productos, y en las elecciones de los consumidores. La inclusión de todos los
eslabones de la cadena facilita la colaboración entre diferentes actores. La información obtenida con esta
herramienta permite identificar las partes de la cadena donde se pueden lograr las mayores reducciones de
impacto y, por ende, priorizar las acciones y esfuerzos hacia estos eslabones.
Sin embargo, la metodología de ciclo de vida no entrega respuestas únicas. Además, la falta de
información necesaria para su estimación genera incertidumbre. Si bien las categorías de impacto que
se calculan convergen hacia un consenso global, hay aspectos que aún se discuten. Por ejemplo, si incluir
o no en los cálculos la captura de carbono de los sistemas agroforestales. Otro aspecto sensible es la
necesidad de realizar ajustes regionales, pues las condiciones de producción y el medio ambiente