Page 46 - Revista del Centro de Investigación y Desarrollo del INEI - Economía, Sociedad y Estadística N° 9

Economía, Sociedad y Estadística

cuenta de que este estudio habría sido imposible de Por último, y no menos importante, es que un aporte
hacer con fuentes de información alternativas, dado para la elaboración de políticas públicas es el fomento a
que no se tienen datos de la misma calidad y nivel de la investigación en torno a la migración interna, uno de
desagregación para los mismos años. E incluso en el los fenómenos sociales más importantes y persistentes
caso particular de la migración, esta variable está muy del Perú y que aún requiere mucha más investigación
bien medida en los censos, y no se podría obtener para poder entender que está detrás de los distintos
el mismo nivel de profundidad usando, por ejemplo, patrones y que efectos tendrían estos en el futuro.
encuestas de hogares. En la actualidad es mucho el
uso que se hace de las distintas encuestas de hogares 6. CONCLUSIONES
recogidas por el INEI y por otras instituciones, pero
debería aprovecharse la información ya recogida de la El presente estudio tuvo tres grandes objetivos. El
misma manera. primero proponer una tipología que simplifique los
diversos patrones migratorios entre los cuatro censos
Asimismo, y de manera más general, este estudio poblacionales entre 1981 y 2017. El resultado se puede
busca traer a discusión de políticas públicas tanto las observar en el Mapa N° 1, y se ve que existen de manera
distintas dinámicas migratorias distritales como la general 5 grandes grupos; el primero son aquellos
mayor vulnerabilidad de los distritos de envejecimiento distritos que siempre, durante los cuatro censos, han
acelerado frente a shocks negativos climáticos, en la sido mayoritariamente receptores, el segundo formado
medida que gran parte de esta población continúa por aquellos que han sido siempre mayoritariamente
dependiendo de la agricultura como fuente de ingresos emisores, el tercero por aquellos que nunca han tenido
y de alimentos. Se espera que estos resultados puedan ni una elevada tasa de emigración ni una elevada tasa
colaborar con la focalización de programas sociales de inmigración, a los que hemos denominado “Siempre
enfocados en la población adulta mayor, como Pensión Ni-Ni”, el cuarto sería aquellos distritos que, habiendo
65, y de salud, quienes deberían interesarse en afrontar sido Ni-Ni, han pasado a ser emisores con el paso del
el envejecimiento acelerado en zonas al interior del país. tiempo. El resto de distritos tienen distintas trayectorias,
pero en conjunto representan solo el 16% del total,
No menos importante es repensar el rol del estado como por lo que los cuatro grupos anteriores son los más
promotor de la inmigración hacia zonas despobladas, importantes en número.
como en algún momento se hizo con la Amazonía. En
este caso, probablemente se trate de buscar repoblar Cada uno de estos grupos identificados es interesante.
zonas de sierra, que tal como se observa en este estudio, El primero claramente está formado por las ciudades
tiene la mayor emigración. y por las regiones con mayor crecimiento. No es de
sorprenderse encontrar en este grupo a los distritos de
Por otro lado, dada lo desagregado del análisis, es Lima Metropolitana, a los de las ciudades de Arequipa,
posible pensar políticas diferenciadas por zonas. Por Trujillo, etc. No obstante, es notable que este grupo
ejemplo, los patrones migratorios y de envejecimiento, también contiene a muchos distritos de las regiones
son muy distintos entre regiones de la selva, siendo muy de San Martín y Madre de Dios, las cuales, si bien son
evidente al comparar la región de Loreto, que muestra conocidas por su mayor crecimiento económico, no
una baja tasa de inmigración y de emigración, con la lo eran tanto por su marcado perfil de receptores de
de San Martín y Madre de Dios, que tienen una de las migrantes.
mayores tasas de inmigración del país. Asimismo, las
realidades son muy distintas alrededor de la costa y El segundo y cuarto grupo están mayoritariamente
de la sierra, tal como se ha discutido ampliamente en concentrados en la sierra peruana, y verifican la hipótesis
el documento. de que es esta la región que se ha ido despoblando más
durante los últimos años. No obstante, es interesante
También se podrían mejorar los instrumentos estadísticos entender la diferencia entre aquellos que siempre fueron
disponibles para afrontar mejor el envejecimiento emisores, de aquellos que solo pasaron a serlo durante
acelerado, tales como encuestas especializadas en los los últimos censos. Es decir, hay una heterogeneidad
adultos mayores, que permitan conocer las demandas interesante, que probablemente está relacionada con el
de servicios públicos de estas poblaciones (similares al mayor crecimiento económico nacional y concentrado
ESBAM, levantado por el INEI en 2012 por ejemplo). en las ciudades, pero también con el mayor crecimiento

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