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| CAPITULO 5 PROPUESTAS DE LINEAMIENTOS DE POLITICAS |
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Los lineamientos de política propuestos están vinculados a los
objetivos de la Ley de Población y de Regionalización, así
como a las políticas sociales de bienestar y económicas, donde
se reafirma la prioridad de la persona humana, el
reconocimiento de los múltiples aspectos de lo poblacional, la
relación de lo demográfico con el desarrollo, la búsqueda de
una ocupación racional del territorio, así como la integración
de las poblaciones a la vida económica del país.
Dentro de este marco se propone:
A. EN EL AMBITO REGIONAL Y
URBANO
1) Reducir la excesiva concentración económica de la Metrópoli,
por ser el principal factor de atracción de las corrientes
migratorias. Para tal efecto debe reimpulsarse el proceso de
regionalización del País.
2) Fortalecer el poder de decisión económica y política de los
gobiernos regionales y locales a fin de enfrentar los graves
desequilibrios urbano rurales, compatibilizando los planes
de acondicionamiento del territorio con el desarrollo
sustentable.
3) Considerar cada espacio regional, como la articulación
paulatina de los centros poblados desde los pequeños caseríos
campesinos, los pueblos y las ciudades, hasta el más
importante centro urbano regional, así como su correspondiente
"hinterland".
4) Considerar en los planes de acondicionamiento y de ocupación
del territorio, la forma de financiamiento para el
cumplimiento de sus objetivos.
5) Contrarrestar las migraciones abrumadoramente favorables a
Lima Metropolitana, promoviendo el desarrollo urbano de
ciudades intermedias, reforzando su rol de ejes regionales:
Arequipa y Cusco, en el Sur; Huancayo, en el Centro; Maynas y
Pucallpa en el Oriente y el eje Trujillo-Chimbote,
Chiclayo-Cajamarca y Tumbes-Piura en el Norte.
6) Concentrar la inversión pública en redes básicas de
infraestructura vial, económica, equipamiento urbano,
especialmente en educación, salud y vivienda, en las ciudades
intermedias y otras áreas urbanas cercanas a Lima que
operarían como polos compensatorios.
B. EN EL AMBITO RURAL
7) Contrarrestar la descapitalización del campo con mayores
inversiones. Impulsar un nuevo sistema de banca de desarrollo
agropecuario, acelerar la titulación, el registro de tierras,
otorgar ayuda técnica y préstamos. Mayor infraestructura de
vías y obras hidr ulicas, reforestación y manejo integral de
cuencas. Tendientes a estabilizar la población del campo,
reduciendo la emigración, sobretodo, de las áreas más
deprimidas de la Sierra, potenciando sus actividades
productivas.
8) Encarar la escasez de tierras de cultivo, especialmente en la
región andina, desarrollarse otras actividades complementarias
a la agricultura y ganadería que permitan incorporar la fuerza
de trabajo excedentaria agropecuaria en el mismo ámbito rural,
desarrollando actividades artesanales, industriales,
comerciales, etc.
9) Impulsar el retorno de los desplazados por la violencia,
considerando además de sus necesidades de infraestructura y de
apoyo logístico, prioritariamente la reactivación de la
actividad agropecuaria, la recapitalización del campo y el
restablecimiento de la autoridad civil.
10) Modificar el modelo de inversión pública y el patrón de
crecimiento económico favoreciendo sustancialmente a la Sierra
y la Selva, especialmente a las provincias expulsoras de
población y con altos saldos migratorios negativos como: Puno,
Pasco, Jauli, Huancavelica, Morropón, Azángaro, Chota,
Chucuito, Huamanga, Cutervo, etc.
C. EN LA REGION DE LA SELVA
11) Planificar los espacios a colonizar en la Selva, previa
construcción o ampliación de la infraestructura vial, física y
de servicios sociales. Debe cumplirse con las disposiciones
legales que amparan a las comunidades nativas, reconociendo
sus derechos ancestrales sobre el territorio que ocupan.
12) Debe considerarse la explotación racional de los recursos
naturales, manteniendo el equilibrio ecológico. Considerar
especialmente las zonas fronterizas y de emigración
significativa como Jaén, Bagua, Ayabaca y San Ignacio.
13) Otorgar créditos y ayuda técnica para la producción
agropecuaria, garantizando el estado un mercado donde
comercializar los productos agrícolas de la región.
14) Considerar créditos para la producción y comercialización de
productos alternativos a la coca, estableciendo plazos
perentorios para su erradicación. Además deben asegurar la
tenencia de la tierra, precios adecuados y ayuda técnica que
aseguren la sustitución gradual de la coca. Todo contribuir a
impedir que una parte importante de la población campesina se
vuelque a las principales ciudades de la región satur ndolas
más o insistan en la producción cocalera desplazándose a áreas
más alejadas.
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