El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), órgano rector del Sistema Estadístico Nacional, pone a disposición de las instituciones públicas, privadas y usuarios en general, el documento “Cuenta Satélite del Trabajo Doméstico No Remunerado”, que contiene el marco conceptual, la metodología de valoración del trabajo doméstico no remunerado y los principales resultados obtenidos.
Las mujeres y hombres del país dedican una gran cantidad de horas de trabajo a la producción de servicios para su propio uso, lo que incide en el bienestar de la población. El objetivo de la presente investigación es la medición del valor del trabajo doméstico no remunerado y la descripción de sus principales características, en el marco del Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas.
La importancia que tiene la producción de servicios que realizan los hogares para su propio consumo, utilizando trabajo doméstico no remunerado, ha sido expresada en diferentes foros internacionales, como las Conferencias mundiales de la mujer, en particular la de Beijing (1995), la Conferencia internacional sobre medición y valuación del trabajo no pagado (Canadá, 1994), la Cumbre mundial de desarrollo social (Copenhague, 1995) y la decimonovena Conferencia internacional de estadísticos del trabajo de la Organización Internacional del Trabajo (Ginebra, 2013). En América Latina, se impulsa en las Conferencias regionales sobre la mujer en el Consenso de Quito (2007), Consenso de Brasilia (2010) y el Consenso de Santo Domingo (2013).
En la Conferencia de Brasilia, se propuso “Impulsar el establecimiento, en las Cuentas Nacionales, de una Cuenta Satélite sobre el Trabajo Doméstico No Remunerado y el Trabajo de Cuidado que llevan a cabo las mujeres”. El Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas, provee un conjunto de recomendaciones aceptadas internacionalmente para la elaboración de cuentas y agregados macroeconómicos como el Producto Bruto Interno, que conforman el marco central del sistema; y la elaboración de cuentas satélite que permiten profundizar o ampliar los agregados del marco central.
La Cuenta Satélite del Trabajo Doméstico No Remunerado, define las actividades que realizan los hogares en la función de producción de servicios domésticos, como proveer comidas, proveer vestimenta y cuidado de prendas, proveer cuidados de niños y ancianos, con el propósito de compararlos con los servicios similares producidos para el mercado.
La valoración de la producción de servicios que realizan los hogares para su propio uso no modifica los agregados del marco central de las cuentas nacionales, como el Producto Bruto Interno (PBI), pero sí es un indicador de referencia para las decisiones de política orientadas a mejorar la calidad de vida y bienestar de la población, que va en consonancia con las recomendaciones del “Informe de la Comisión sobre la Medición del Desarrollo Económico y del Progreso Social”, elaborado por Joseph E. Stiglitz, Amartya Sen y Jean-Paul Fitoussi, donde se propone que “nuestro sistema de medición cambie su enfoque de la medición de la producción económica a la medición del bienestar de la población…”, en su quinta recomendación indica que “la imagen ofrecida por la contabilidad nacional debería complementarse con recuentos comprensivos y periódicos sobre la actividad de las familias”.
La experiencia internacional en la elaboración de cuentas satélite se inició en los países de la Unión Europea, en los Estados Unidos, Canadá y México. Paralelamente se desarrollaron esfuerzos para lograr una metodología de consenso internacional, en este contexto, Eurostat presentó el 2003 una “Proposal for a Methodology of Household Satellite Accounts”.
Perú ha elaborado la Cuenta Satélite del Trabajo Doméstico No Remunerado de los Hogares, para hacer visible el aporte de los hogares en la producción de servicios domésticos que inciden en el bienestar de las personas, de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 29700 promulgada en el 2011, “Ley que incluye el trabajo no remunerado en las cuentas nacionales”, y su reglamento emitido en el año 2014. Para el efecto, el INEI conformó un equipo de trabajo en la Dirección Nacional de Cuentas Nacionales que revisó, analizó y discutió la amplia bibliografía sobre el tema, contando con la participación de consultores nacionales e internacionales.
El INEI expresa su agradecimiento a todas y todos los que alentaron y apoyaron la elaboración y difusión de esta investigación, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Movimiento Manuela Ramos, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía de México, ONU Mujeres y el Fondo de Población de las Naciones Unidas.
Lima, junio de 2016
Dr. Aníbal Sánchez Aguilar
Jefe
Instituto Nacional de Estadística e Informática